申論7天沖刺試卷一

滿分100分時限150分鐘題號123總分核分人得分〖5〗
一、注意事項
1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
1.今年以來，中央接連出臺建設節(jié)約型社會的系列政策、措施。胡錦濤、溫家寶等中央領導頻頻發(fā)表講話，從戰(zhàn)略高度闡述建設節(jié)約型社會的意義。建立節(jié)約型社會，是樹立和落實科學發(fā)展觀的一個重要戰(zhàn)略舉措，也是全國人民共同努力的目標。
2.資源“瓶頸”敲響節(jié)約警鐘。在中國經濟高速發(fā)展過程中，特別是人均GDP超過1000美元之后，結構性的變化是非常顯著的。這種變化既包括經濟結構的變化，也包括消費結構的變化。從經濟結構變化看，近幾年我國呈現出重化工業(yè)加速發(fā)展的特征。重化工業(yè)占工業(yè)增加值的比重去年已達67.6%。重化工業(yè)往往是高能源消耗、高資源消耗的產業(yè)，它的加速發(fā)展是造成近幾年資源、能源緊張的最主要原因。從消費結構的變化看，特別是一些城鎮(zhèn)居民的消費結構正在實現從傳統(tǒng)的“吃、穿、用”到“住、行”的升級。消費結構的變化和升級導致了資源消費強度的增加、使用方向的變化。
另一個新情況是，我國出現了快速城市化現象，城鎮(zhèn)化水平以年均一個多百分點的速度增長，相當于每年從農村轉移1400萬～1500萬人到城鎮(zhèn)。目前中國的城市化水平是41%，到2020年估計達到60%左右。一般來講，城鎮(zhèn)人口人均能源消費是農村人均量的3.5倍。大規(guī)模農村人口轉移既是必然趨勢，這必然會相應增加能源和資源的消費。
還有一個基本國情是我國人均資源占有量不足。我國的資源總儲量居世界第3位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的1/2。大量不可貿易的資源如水資源人均占有量僅是世界平均水平的1/4，隨著經濟的發(fā)展，我們的礦產資源國內供應能力、保障能力也不足。在45種重要戰(zhàn)略性資源當中，據估計到2020年時我們將有9種嚴重短缺，有10種短缺。所謂短缺是指某種資源的外貿依存度在40%～70%之間，外貿依存度超過70%以上為嚴重短缺。
3.溫家寶總理指出，能源短缺是我國經濟社會發(fā)展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的“心腹之患”。這種基本國情，決定了我國必須走建設節(jié)約型社會的路子。
當前，我國資源“紅燈”已經亮起，電力、石油、土地和水資源等最重要的資源普遍緊缺。
電力日趨緊張。據國家電監(jiān)會的監(jiān)測，2004年“電荒”席卷21個省、市，在用電高峰時段電力供需缺口達2000萬～3000萬千瓦，預計2005年全國電力供應缺口仍然很大。
水資源相當匱乏。由于缺水造成的經濟損失令人觸目驚心。據資料顯示，我國660多座城市中，有2/3缺水，110座城市嚴重缺水。由于缺水，每年工業(yè)總產值的損失大約在2000億元。而近幾年農業(yè)每年缺水（近33億畝土地收成受影響）造成的損失每年在1500億元。隨著中國人口的增長，人均淡水資源量將會越來越少，估計到2030年中國將被列入嚴重缺水國家。
煤炭生產、消費環(huán)節(jié)浪費嚴重。我國能源資源結構以煤為主，占能源資源總量的75.2%。據預測，我國煤炭探明可利用儲量近2000億噸，如果按照年產25億噸原煤的速度推算還可以供應80年。盡管我國有可觀的煤炭資源量，但優(yōu)質資源少，生產、消費環(huán)節(jié)浪費嚴重。國家安全生產監(jiān)督管理總局的數字顯示，中國煤礦回采率平均只有35%，一些煤礦回采率僅為15%，有些甚至低至10%。消耗每噸標準煤實現的GDP為世界平均水平的30%。
石油缺口越來越大。據能源專家估計，我國已探明的石油可采儲量約為23億噸，僅可供開采14年左右，石油的對外依存度已超過1/3，今后新增的石油需求量幾乎要全部依*進口。2004年中國累計進口原油1.2億噸。由于中國沒有完全建立起石油戰(zhàn)略儲備，缺乏對國際油價的適度緩沖，每年要多支付數十億美元。據預測，未來15年原油供需缺口將逐年加大。
耕地減少。我國建設用地與保護耕地矛盾突出，土地資源浪費、農村違法征地現象嚴重，人均資源相對不足和開發(fā)利用比較粗放問題并存。國土資源部副部長李元透露，近10年來，我國凈減少耕地上億畝，去年人均耕地面積僅為1.41畝，不足世界人均水平的40%。
4.在1973年到2003年的30年間，美國能源使用效率提高了55%，能源消耗量占國內生產總值的比重從1981年的14%弱下降到今天的7%左右；從1973年到2000年，日本能源消費占國內生產總值的比例下降33%，其中一個重要原因就是服務業(yè)比重大幅度上升和高新技術產業(yè)的崛起。擁有13億人口的大國是消費大國，也可以是節(jié)約大國。據計算，每節(jié)約5000張A4紙就可節(jié)約1立方米木材。如果我國微型車占有率達到50%，就能節(jié)油1200萬噸。
5.改革開放以來，我國經濟建設取得了巨大成就，但經濟增長主要“依賴資源的高投入”來實現的，為此，付出了巨大的資源和環(huán)境代價。上個世紀最后20年，我們以能源消費翻一番為支撐，實現了GDP翻兩番的目標。本世紀前20年是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時期�？梢灶A見，隨著經濟增速加快，能源、水、土地、礦產等資源的消耗將不斷增加，資源緊缺的問題將日益凸顯。但在現實生活中，“粗放型”的經濟增長方式仍較突出，礦產資源濫采亂挖，破壞和侵占耕地，用水無節(jié)制，建筑耗能超高……
一組組沉重的數字催人警醒。資料顯示，目前我國綜合能源利用效率約為33%，比發(fā)達國家低10個百分點；單位產值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產品單位能耗平均比國外先進水平高40%。而電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業(yè)主要產品單位能耗，平均比國際先進水平高出40%。機動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%。工業(yè)用水重復利用率比國外先進水平低15～25個百分點，礦產資源總回收率比國外先進水平低20個百分點。不久前，瑞士達沃斯世界經濟論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數”評價：在全球144個國家和地區(qū)的排序中，中國位居第133位。報告指出，低產值、高污染的生產模式將造成國家未富而資源、環(huán)境先衰。這些數字從一個側面說明，我國資源對于支撐“粗放型”經濟社會發(fā)展已經到了難以承受的地步。
6.當前我國的環(huán)境污染非常嚴重。應該說中國還未擺脫先發(fā)展后治理的老路。二氧化硫、二氧化碳的排放量嚴重超過承載上限。以二氧化硫排放為例，環(huán)境容量只能承載1520萬噸，目前我們已超過此限，到2020年時，可能會達到3000萬噸。以這樣的發(fā)展到時候即使實現了小康社會的各項經濟指標，但環(huán)境破壞程度肯定會很嚴重，這樣的小康不是我們追求的目標。
7.中國政府提出到2020年全面建設小康社會的奮斗目標，今后15年將是中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現代化進程加速推進的重要時期，對土地和重要礦產資源的需求將快速增長，資源供需矛盾也將越來越大。目前，生產和消費方式不合理的問題相當突出，脫離實際、貪大求洋，追求奢侈、揮霍浪費的現象還大量存在。
8.我國能源資源雖然豐富,但人均資源不足。近年來能源進口問題更加突出，如石油和鐵礦的對外依存度越來越高。過多地進口資源，不僅耗費大量資金，而且會加劇國際市場供求矛盾，帶來一系列經濟、政治、外交方面的問題。因此，建設節(jié)約型社會實質上是關系到中華民族前途命運的一個重大戰(zhàn)略決策和長遠戰(zhàn)略方針。
9.2005年進入了“綠色地產年”，發(fā)展節(jié)能省地綠色樓盤將是房地產行業(yè)的一個重點方向。
中國房地產業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長顧云昌在15日舉行的首屆中國科技地產高峰論壇上做出上述表示。
顧云昌說，未來的開發(fā)商必須肩負起“支柱產業(yè)人”的使命，開發(fā)的產品要符合“綠色樓盤”的要求。綠色樓盤應具備四大特征：
省。目前房地產建設速度很快，但是否節(jié)能卻很少考慮，從而造成了資源能源消耗很大。要做成“節(jié)能住宅”，應符合“四節(jié)一�！钡臉藴�，即節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保。
好。目前很多樓盤都注重外表，在外立面、造型方面下了很大工夫，相對而言，對樓盤的內在品質做得不夠。我們應該強調“由內而外”的美，從老百姓的居住角度考慮，在樓盤的品質上多下工夫。
長。就是長壽。我們現在的住宅多數都是短壽的。上世紀80年代、90年代的房子，蓋起來還不到20年就拆了，這樣一方面造成大量的資源浪費，另一方面加大了拆遷量。因此，我們不僅講究建筑結構的壽命，更要講功能壽命，在規(guī)劃設計中長遠考慮，努力延長房屋的使用壽命。
全。即功能要全。要有必要的交通環(huán)境和配套設施，不僅滿足居民的居住需求，還要滿足購物、醫(yī)療、教育、休閑等多方面的需求。
10.由國家林業(yè)局和商務部提出、國家質檢總局和國家標準委批準發(fā)布的一次性筷子系列國家標準正式出臺。
據悉，此系列標準包括《木筷》《竹筷》兩部分，對一次性筷子的產品類型、檢驗規(guī)則、包裝、標志、貯存及運輸等進行了明確規(guī)定。
木筷標準限制用材。一次性筷子系列國標標準在生產技術和衛(wèi)生指標上均有明確規(guī)范。標準規(guī)定，木筷適用樹種為樺木、楊木等，這對限制用材、提高木材的使用效率將起到一定的促進作用。
竹筷標準重在防霉。該標準對竹筷無品種方面的要求，但因竹子生長于潮濕的南方，故強制性的防潮防霉衛(wèi)生指標是竹筷子的重點。竹筷標準中不僅強制限定含水率小于10％，同時對鄰苯基苯酚、噻苯咪唑、連苯和抑霉唑4種防霉劑均強制限量小于每千克10毫克。本次國標中同時還規(guī)定了大腸菌群和致病菌均不得檢出。特別需要強調的是，由于標準為強制性國標，其實施后，凡不符合標準規(guī)定的產品，都將必須銷毀。
抑制木材資源浪費。據國家標準化管理委員會主任李忠海介紹，目前，我國一次性筷子的年出口額達1.3億美元。但大量生產一次性木筷不利于森林資源的保護，而且國內一次性筷子的衛(wèi)生質量不容樂觀，“發(fā)霉筷”、“衛(wèi)生筷不衛(wèi)生”等現象多有發(fā)生。該標準制定后，將對木材資源的浪費起到抑制作用。同時，可有效保護消費者健康。
11.小街巷的燈能亮起來嗎？您每晚經過的馬路是否還“黑燈瞎火”？城區(qū)“半夜燈”到底能節(jié)約電費多少？“一把手”直通車今日開往蘭州市市政工程管理處路燈管理所，請您就關心的問題，撥打本報熱線電話8403333進行反映。記者將帶著您的問題，采訪路燈管理所所長崔蕾、副所長錢明聯(lián)，由他們回答您提出的問題，為您解疑釋惑。
據了解，蘭州市市政工程管理處路燈管理所負責維護和管理蘭州市城關區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)的所有路燈設施，對全市路燈運行進行全天24小時不間斷。
12.“擰緊水龍頭，刷牙用口杯”。上�！敖ㄔO資源節(jié)約型城市，實施百萬家庭節(jié)約活動”今天正式啟動。上海市精神文明辦等單位向上海500余萬家庭發(fā)出倡議，節(jié)約每一滴水，珍惜每一度電。
主辦者稱，家庭節(jié)約活動對緩解上海目前的能源緊缺現狀有著巨大的潛力和空間。目前，上海第三產業(yè)和生活能源的終端消耗，約占全社會1/3。其中，汽油和柴油消費占全市總量近60％，電力消費占全市32％左右，生活燃氣消費在35％以上。如果滬上500多萬戶家庭能注意日常節(jié)約，就能省出很多能源。如每月每戶節(jié)約1度電，全市一年可節(jié)電6000萬度，折合少用2.42萬噸標準煤。只要申城每戶人家每月節(jié)約1度電、1立方米水，上海就能少建1座小型發(fā)電廠和水廠。
13.據國家發(fā)改委有關人士介紹,按現行匯率計算,2003年我國GDP約占世界的4%,但重要資源消耗占世界的比重,石油為7.4%、原煤為31%、鋼鐵為27%、氧化鋁為25%、水泥為40%。鋼鐵、有色、電力、化工等8個高耗能行業(yè)單位產品能耗比世界先進水平平均高40%以上,單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發(fā)達國家的2~3倍,工業(yè)用水重復利用率比國外先進水平低15~25個百分點,礦產資源總回收率比國外先進水平低20個百分點。
三、申論要求
得分評卷人
1.請用200字左右的篇幅概括出給定材料的主要問題。（20分）
(方格略)

得分評卷人
2.用350字左右的篇幅就給定材料所反映的問題提出解決問題的方案。（30分）
(方格略)

得分評卷人
3.用1200字左右的篇幅，就給定材料所反映的問題，自選角度進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（50分）
(方格略)
四、參考答案
1.答案提示
我國盡管資源豐富但人口眾多，使得人均資源嚴重不足。再加上近年來高速的粗放型經濟和人民消費水平的提高，使得我國能源問題面臨相當嚴峻的考驗。節(jié)約，成為擺在全黨全國人民面前的重大問題，能源問題解決不了，我國經濟和社會發(fā)展將失去賴以存在的基礎。因此，節(jié)約能源，建立節(jié)約型社會具有重大的意義，是黨、各級政府和全體人民面臨的共同任務。
2.答案提示
要加快轉變經濟增長方式。以前涸澤而漁的經濟增長方式不能再繼續(xù)下去了，必須立足于節(jié)約使用資源，提高效益，著眼于可持續(xù)發(fā)展，采取有效措施實現我國經濟增長方式從粗放型到集約型的轉變。
加大經濟結構調整的力度。發(fā)達國家的經驗表明，結構調整是節(jié)約使用資源、實現低代價增長的有效途徑。
大力發(fā)展循環(huán)經濟。從資源開采、生產消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié)，加快推進資源綜合利用和循環(huán)利用。同時，積極開發(fā)新能源，充分利用可再生資源。
制定國家資源合理開發(fā)利用規(guī)劃和相應的政策體系。通過規(guī)劃，明確我國建設節(jié)約型社會的目標和實現途徑；通過具體而明晰的政策，調節(jié)資源開發(fā)利用過程中的各種利益關系，正確引導生產行為。
開發(fā)和推廣節(jié)能技術。目前，應重點支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術開發(fā)、技術改造項目，加快成熟技術的推廣應用，重點推廣節(jié)油代油、潔凈煤和節(jié)電、節(jié)水技術。
創(chuàng)設鼓勵節(jié)約使用資源的消費環(huán)境。
3.答案提示
“五個依*”加快建設節(jié)約型社會
當前，貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要任務，就是加快建設節(jié)約型社會。加快建設節(jié)約型社會，必須按照科學發(fā)展觀和新型工業(yè)化道路的要求，立足當前、著眼長遠，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，力求盡快在重點環(huán)節(jié)、重點行業(yè)、重點領域取得重大進展。當前和今后一個時期，關鍵是要做到“五個依*”。
一*改革，建立有利于資源節(jié)約的體制機制。當前，我國資源生產、流通、消費等各個環(huán)節(jié)存在的嚴重浪費現象，都與體制機制方面的問題有關。深化改革，大力推進體制機制創(chuàng)新，是加快建設節(jié)約型社會的根本措施。應重點推進礦產資源價格、水價、電價、熱價和天然氣價格等價格改革，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制；大力推廣合同能源管理等節(jié)約資源的新機制；完善有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的財稅政策；建立和完善資源節(jié)約法律法規(guī)體系，抓緊制定、修訂促進資源有效利用和發(fā)展循環(huán)經濟的法律法規(guī)；制定和完善節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項國家標準；建立高耗能、高耗水的落后工藝、技術和設備強制淘汰制度，完善重點耗能產品和新建建筑市場準入制度。
二*管理，充分挖掘資源節(jié)約的潛力。目前，由于管理水平低、監(jiān)督不力，我國在資源開采、儲運、生產、消費等各個環(huán)節(jié)都存在著大量的浪費現象，節(jié)約的潛力十分巨大。加強管理監(jiān)督，是近期節(jié)約資源最直接、最有效的辦法。應建立健全各項管理制度，制訂明確的節(jié)約目標和切實有效的節(jié)約措施；建立資源節(jié)約技術服務體系，加強資源節(jié)約的統(tǒng)計工作和信息發(fā)布制度，為企業(yè)和各個方面節(jié)約資源提供良好的服務。
三*科技，建立資源節(jié)約的技術支撐體系。我國資源生產、消費等領域的技術、工藝和裝備十分落后，這是資源利用效率低、浪費嚴重的重要原因。建設節(jié)約型社會，必須加大科技投入，加快科技進步。重點要加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關鍵技術的攻關力度，組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術，努力突破技術瓶頸，大力推廣應用節(jié)約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料。國家應重點支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術開發(fā)和技術改造項目。
四*調整，建立有利于資源節(jié)約的產業(yè)結構。近年來，我國高耗能、高耗材行業(yè)發(fā)展過快，比重偏大，這是導致能源資源消耗急劇增加的重要原因。實現資源的合理開發(fā)和有效利用，必須注重結構調整，構建節(jié)約型的產業(yè)結構。要堅持走新型工業(yè)化道路，注重發(fā)展服務業(yè)和高新技術產業(yè)，加速國民經濟信息化，用先進技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產業(yè)的發(fā)展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產能力。
五*宣傳教育，形成全民參與、人人節(jié)約的良好社會氛圍。應大張旗鼓地宣傳節(jié)約資源的重要性和緊迫性，在全社會樹立節(jié)約意識，建設節(jié)約文化，倡導節(jié)約文明，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好社會風尚。加強節(jié)約資源培訓工作，廣泛開展節(jié)約資源科普教育，使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識和方式方法。應堅持政府帶頭、領導帶頭，從我做起、從現在做起、從點滴做起，使節(jié)約每滴油、每升水、每度電、每斤糧成為每個單位和每個社會成員的自覺行動。