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一、熱點概況

近日，中共中央、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》提出，著眼提高人民群眾滿意度，著力實現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。行政執(zhí)法是政府實施法律法規(guī)、履行法定職能、管理經(jīng)濟社會事務的主要方式。完善國家行政體制，要堅持按照建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制的要求，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

具體案例:1.昆山市司法局《關于開展重點執(zhí)法領域及區(qū)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法全流程執(zhí)法監(jiān)督工作的通知》，巴城司法所對鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法嚴格開展“全流程”執(zhí)法監(jiān)督。2.壽光市深入學習貫徹落實習近平法治思想，始終牢固樹立執(zhí)法為民理念，一手抓執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)提升，一手抓執(zhí)法監(jiān)督，一手抓行政執(zhí)法問題糾治，全力提升行政執(zhí)法水平和質量，持續(xù)推進法治政府建設。

二、各方觀點

我國執(zhí)法機關執(zhí)法意愿積極主動，經(jīng)驗越來越豐富，能力穩(wěn)步提升，同時也越來越重視把執(zhí)法實踐中積累的經(jīng)驗提升為部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

著眼提高人民群眾滿意度，著力實現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義，是法治政府建設的努力方向。

依法治國重在依法治權、依法行政，建設法治政府是建設法治國家的關鍵和著力點。尤其是當前改革和反腐進入深水區(qū)，推進法治政府建設成為全面深化改革、根治腐敗的重要抓手和制度保障。

三、深度分析

(一)概念釋義

行政執(zhí)法是指行政主體依照行政執(zhí)法程序及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對具體事件進行處理并直接影響相對人權利與義務的具體行政法律行為，是國家行政機關在執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)或履行國際條約時所采取的具體辦法和步驟，是為了保證行政法規(guī)的有效執(zhí)行，而對特定的人和特定的事件所做的具體的行政行為。

(二)原因分析

隨著法治政府建設的不斷完善、行政執(zhí)法工作的全面推進，提高執(zhí)法水平就顯得尤為重要。當下，人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展。其次，各地不斷規(guī)范執(zhí)法言行，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法，有的地方還列出包容免罰清單等，只有提高執(zhí)法水平才能讓執(zhí)法更具公信力，更為社會所接受。最后，執(zhí)法規(guī)范化程度越高，法治權威和法治信仰就越能在全社會形成，給人民群眾帶來的獲得感和安全感也會越強。

(三)危害

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔了大量服務職能和行政管理職責，其中很多行政管理職責需要通過行政執(zhí)法來實現(xiàn)，但現(xiàn)行有關法律法規(guī)大多規(guī)定行政處罰的實施主體為縣級以上人民政府及其所屬部門，存在‘看得見的管不了，管得了的看不見’的問題，難以適應基層社會治理的實際需要。其次，違反法定權限、范圍、程序、時限履行職責，對待群眾消極應付、推諉扯皮、態(tài)度惡劣、簡單粗暴、損害群眾利益，過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法或‘一刀切’式監(jiān)管行為屢屢出現(xiàn)。

(四)對策

首先，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項。要堅決取消沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的執(zhí)法事項，大力清理已無實施必要的、交叉重復的執(zhí)法事項，對涉及的相關法律法規(guī)規(guī)章及時進行清理修訂。其次，進一步整合行政執(zhí)法隊伍，繼續(xù)探索實行跨領域跨部門綜合執(zhí)法，推動執(zhí)法重心下移。要堅持統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，大幅減少執(zhí)法隊伍種類，合理配置執(zhí)法力量。最后，落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度。行政執(zhí)法同基層和百姓聯(lián)系最緊密，行政執(zhí)法水平和質量的高低關系到人民群眾切身利益，必須堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究，進一步規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)法活動，建立健全權責明晰的執(zhí)法責任體系和責任追究機制，不斷提高執(zhí)法能力和水平。

四、思維導圖