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【背景概況】

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》。簡稱“雙減”政策。此政策主要針對學(xué)生課堂課外負擔(dān)過重，旨在規(guī)范校外培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展，政策一經(jīng)推出，社會反響強烈。

【問題分析】

1.出于不能讓孩子“輸在起跑線的考慮”，家長開始用各種培訓(xùn)來填滿青少年的課余時間。這些不符合適齡少年和青年的成長規(guī)律，不利于他們的日后發(fā)展。繁重的校外課程也占據(jù)了家長工作之外的大部分時間，加重了家長的負擔(dān)，造成家長們的集體性焦慮。校外教育培訓(xùn)機構(gòu)高昂的收費增加了中低收入家庭的教育支出，給很多家庭帶來經(jīng)濟壓力。

2.部分公辦學(xué)校在職教師存在校外兼職代課現(xiàn)象，這將打擊教師日常授課的積極性，擾亂公辦學(xué)校的日常教學(xué)秩序。校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的高報酬也會造成公辦學(xué)校教師人才隊伍的流失，不利于教師隊伍的穩(wěn)定。

3.良莠不齊的校外教育培訓(xùn)甚至出現(xiàn)了“拿錢跑路”等現(xiàn)象，擾亂了培訓(xùn)行業(yè)的市場秩序。質(zhì)量低下的教材和講義會影響青少年樹立正確的價值，不利于青少年構(gòu)建穩(wěn)定的自我。參加校外培訓(xùn)的學(xué)生可以獲取更多的學(xué)習(xí)資源，加劇了教育的不公平。

【原因分析】

1.隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對于教育的需求日趨多樣，單一的義務(wù)教育難以滿足人們不斷增長的教育需求。家長的“望子成龍”“望女成鳳”心理，為了讓孩子在激烈的社會競爭中提升個人競爭力，贏得個人發(fā)展先機。

2.隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，教育逐漸出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的趨勢。教育主管部門監(jiān)管力度不強，違法成本較低，助長了校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的行業(yè)性混亂。

3.校外教育培訓(xùn)機構(gòu)販?zhǔn)?ldquo;焦慮”，鋪天蓋地宣傳文化課補習(xí)班、興趣班。校外教育培訓(xùn)機構(gòu)實力參差不齊，部分機構(gòu)只重視經(jīng)營收益，忽視社會效益，相關(guān)機構(gòu)管理者缺乏社會責(zé)任感，部分機構(gòu)教師專業(yè)水平不高，素質(zhì)低，責(zé)任心不強。

【有效措施】

1.各地教育部門應(yīng)嚴(yán)格管理教培機構(gòu)。對所在地現(xiàn)有的教育培訓(xùn)機構(gòu)進行摸排、重新登記、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，解決市場上教育培訓(xùn)過多等問題。嚴(yán)格控制新設(shè)立的校外教育培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量、開課開班時間。聯(lián)合市場監(jiān)管部門、公安部門，梳理家長舉報，對“攜款跑路”等校外培訓(xùn)機構(gòu)，追究責(zé)任，必要時移送司法機關(guān)處理。

2.教育部門和證券監(jiān)管部門應(yīng)限制資本進入教育領(lǐng)域，保持教育領(lǐng)域的公益屬性。教育部門還應(yīng)聯(lián)合發(fā)展改革部門和市場監(jiān)管部門將校外培訓(xùn)機構(gòu)收費納入政府指導(dǎo)定價，杜絕“漫天要價”，實現(xiàn)“上有封頂”。

3.義務(wù)教育公辦學(xué)校應(yīng)多措并舉提升教學(xué)質(zhì)量，滿足社會日益增長的教育需求。如普及多媒體教學(xué)，增加授課趣味性，加強對教師隊伍師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師責(zé)任心，創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建獎懲機制，引入適當(dāng)競爭機制，科學(xué)設(shè)置評級標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“能上能下”的良性循環(huán)，提高課后服務(wù)水平。