【華圖教育閱讀提示】《中央機關及其直屬機構2010年度考試錄用公務員公共科目考試大綱》日前已公布，就申論科目來說，今年大綱的變化較大。特別強調兩類命題的區(qū)別及答題的具體要求，需要廣大考生認真分析大綱，把握大綱，從而有針對性地備考。華圖教研中心公務員考試輔導專家朱喆老師特別就2010年國家公務員考試申論大綱作一些解讀，幫助大家領會申論大綱的要求，提高廣大考生備考的針對性。

    一、明確了兩類命題的區(qū)別

最近幾年公務員考試申論考試大綱要求幾乎沒有什么變化，都是籠統(tǒng)表述為：

    “申論主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。

    申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象，要求應試者能夠準確理解材料所反映的主要內容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來�！�

    實際上，申論考試自2007年開始便進行兩類命題，即分省級以上（含副省級）綜合管理類和市（地）以下綜合管理類、行政執(zhí)法類。兩類題目在題型設計、考查難度、考查側重點等方面存在明顯區(qū)別。但沒有引起考生的重視，沒有做到有的放矢。今年大綱中明確提出了設置兩類試卷，并就兩類命題的考查要求作了有區(qū)別的規(guī)定，具體對比見下表：

    從上表中可以看出，省級以上的要求要高于市（地）級以下。省級以上和市（地）級考查的第一個能力都是閱讀理解能力，而第二種能力“綜合分析能力”只是針對省級以上層次的考生，市（地）級的是“貫徹執(zhí)行能力”。省級以上的層次的第三項考查是“提出和解決問題的能力”，市（地）級的則只是“解決問題的能力”。最后一項考查都是“文字表達能力”。也就是說，省級以上試題側重對綜合分析能力和提出問題的能力的考查，即側重于問題的把握和解決，包括政策的醞釀與建構，強調宏觀視野和科學決策。市（地）級以下則側重于對既定政策或措施的理解與執(zhí)行能力，即實踐能力，包括對政策法規(guī)的掌握，特別是明確提出貫徹執(zhí)行能力，強調解決具體問題的能力，這應給予特別關注。