（一）命題材料的選題與組成規(guī)律

    1.命題材料的選題

    命題材料的選題具有以下特點：

    側(cè)重于社會問題，而不是側(cè)重于政治問題。

    側(cè)重于中觀社會問題，過分宏觀的社會問題或者過分微觀的社會問題一般不會命題。

    屬于不“冷”不“熱”的社會問題。特別的熱點也會在命題中回避，而已經(jīng)過時的社會問題已經(jīng)沒有“申論”的價值了。

    國家公務員申論命題側(cè)重于政策，地方公務員申論試題側(cè)重于具體事件。

    2.命題材料的組成規(guī)律

    命題材料的組成規(guī)律有以下幾個方面：

    第一，按照松散的時間順序排列材料；

    第二，按照模糊的邏輯順序排列材料；

    第三，按照社會現(xiàn)象因素（現(xiàn)象、本質(zhì)、原因、對策）排列材料；

    第四，堆砌命題材料；

    第五，圍繞某個主題，打亂邏輯、時間順序排列材料。

    （二）申論命題規(guī)律

    1.大綱解讀

    申論主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。

    申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求應試者能夠準確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來。

    ——摘自2008年國家公務員考試大綱申論部分