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4006-01-9999

中國(guó)的公務(wù)員考試，從中央國(guó)家機(jī)關(guān)招考（下稱國(guó)考）2000年公務(wù)員開始，就把申論作為一門重要的筆試科目，至今已是第8個(gè)年頭。各省區(qū)市公務(wù)員考試也隨之以申論作為重要的筆試科目。從這8年的經(jīng)歷來看，申論作為公務(wù)員考試的重要科目，總體來是說是很成功的，雖然其中也出現(xiàn)過一些問題，也有人對(duì)此有不同看法，但方向是正確的，主流是正確的。
經(jīng)過多年的跟蹤研究，我認(rèn)為，國(guó)考申論和各省區(qū)市申論考試（下稱省考）是既有規(guī)范，又有創(chuàng)新。所謂的規(guī)范是指申論一直都遵守其針對(duì)特定事實(shí)展開論述從而表明自己的觀點(diǎn)這樣一個(gè)思路來考試。所謂創(chuàng)新是指申論一直都在測(cè)查能力、申論題材和申論要求方面在大體相同的情況下又略有不同。下面我結(jié)合具體事例進(jìn)行說明。
從總體來講，申論的實(shí)質(zhì)是一種虛擬行政行為，它是指《申論》考試是模擬行政機(jī)關(guān)工作思路、觀點(diǎn)、立場(chǎng)、態(tài)度、風(fēng)格等的一種行為。申論的各道題都是對(duì)行政行為的一種模擬。但具體又有所不同。常見的是模擬發(fā)問、追問、論證這三個(gè)環(huán)節(jié)。這三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成行政機(jī)關(guān)中最普通、最常見、最簡(jiǎn)潔的一個(gè)行政活動(dòng)過程。
發(fā)問是指申論要求第一題是模擬行政機(jī)關(guān)中，下級(jí)去調(diào)查、了解、參會(huì)后，回到機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)要詢問他了解的基本情況。追問是申論要求第二題是模擬行政機(jī)關(guān)中，下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)后，上級(jí)對(duì)情況的追問。這種追問可以是縱向的，也可以橫向的。既可以說明性的，也可以建設(shè)性的。論證是指申論要求第三題是模擬行政機(jī)關(guān)中，下級(jí)在回答了領(lǐng)導(dǎo)的追問后，領(lǐng)導(dǎo)通常會(huì)交待下級(jí)去寫一篇文章，對(duì)出現(xiàn)的情況進(jìn)行論證，供向上匯報(bào)、向下講話、向左右交流使用。交辦有詳細(xì)交辦和簡(jiǎn)單交辦兩種，詳細(xì)交辦是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)觀點(diǎn)、題目、表達(dá)方式、行文風(fēng)格、選用材料等都有嚴(yán)格要求。簡(jiǎn)單交辦是領(lǐng)導(dǎo)只是要求下級(jí)去寫一篇文章，而不提出更多要求。當(dāng)然，這種簡(jiǎn)單交辦是建立在行政機(jī)關(guān)特定語(yǔ)境中的，其內(nèi)在約定性是很嚴(yán)格的，并不是可以自由發(fā)揮的。我在《申論學(xué)》之《申論中滲透的政治精神》，對(duì)此進(jìn)行了深刻論述，大家可以認(rèn)真閱讀促進(jìn)理解。
第一題的核心要求是“總結(jié)主要內(nèi)容”，它模擬的是行政機(jī)關(guān)中，領(lǐng)導(dǎo)安排下級(jí)去開個(gè)重要會(huì)議回來之后，領(lǐng)導(dǎo)需要了解會(huì)議基本情況，于是領(lǐng)導(dǎo)就問：“今天的會(huì)議都有些什么內(nèi)容？”或“某某領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上主要講了些什么內(nèi)容？”下級(jí)于是就需要對(duì)整個(gè)會(huì)議或?qū)δ硞�(gè)重要領(lǐng)導(dǎo)的講話要點(diǎn)進(jìn)行復(fù)述以讓領(lǐng)導(dǎo)了解。這就是申論要求中常見的“概括主要問題”或“總結(jié)主要內(nèi)容”。我們來看一下歷年國(guó)考申論試題第一題的申論要求。
2000年 1、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
2001年 1、有條理地概述這此材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。（滿分20分）
2002年 1、給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來的種種影響，用不超過200字對(duì)這些影響進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。（滿分20分）
2004年 1、認(rèn)真閱讀給定資料，概述“我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢(shì)”。要求：（1）分析恰當(dāng)，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（2）做答在答題卡的指定位置（做答在其他位置的一律無(wú)效）。（3）字?jǐn)?shù)不多于1000字。（滿分50分）
2005年 1、給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A——E五項(xiàng)措施。其中不正確的是那幾項(xiàng)？請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。（滿分20分）
2006年 （一）假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請(qǐng)用不超過500字的篇幅，概述D部長(zhǎng)談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（滿分30分）
2007年 一、根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。（30分）
要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過500字。
國(guó)考申論要求，非常生動(dòng)貼切地體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)的工作狀態(tài)，也即領(lǐng)導(dǎo)的初步發(fā)問。2000年國(guó)考申論除了字?jǐn)?shù)限制外沒有其他明確要求，2001年國(guó)考申論依然沒有，但暗中也有，那就是“有條理”1項(xiàng)，到2002年變?yōu)?項(xiàng)，即全面、有條理、有層次。到2006年、2007年都變?yōu)楦攀鋈�，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢4項(xiàng)要求。這其實(shí)是我們國(guó)家行政機(jī)關(guān)有序推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格行政的一個(gè)象征。
國(guó)考申論引導(dǎo)著省考申論的命題方向。我們來看一下省考申論要求都有些什么變化。
廣東：?jiǎn)栴}一：請(qǐng)你用不超過300字的篇幅回答超限超載屢禁不止的核心問題，并分析其屢治不愈的原因。
吉林：1.認(rèn)真閱讀給定材料，概述材料的主要內(nèi)容及當(dāng)前戶籍制度的弊端？（50分）要求：層次分明、概括準(zhǔn)確、表達(dá)簡(jiǎn)潔、語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)不超過600字。
福建：（一）請(qǐng)你根據(jù)給定資料概述目前國(guó)內(nèi)外志愿服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)。要求：概述全面，突出要點(diǎn)，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。（滿分15分，超過字?jǐn)?shù)扣分）
江蘇：第一題 假設(shè)你是一名政府機(jī)關(guān)公務(wù)員歐陽(yáng)XX，從2005年12月28日《XX日?qǐng)?bào)》上看到了給定材料中的第4—8段內(nèi)容的報(bào)道，請(qǐng)將4—8段材料中反映的所有問題概括總結(jié)，提交本部門領(lǐng)導(dǎo)審閱。
廣東：1.根據(jù)材料一，請(qǐng)指出我國(guó)目前存在的食品安全隱患。要求語(yǔ)言表達(dá)簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過300字。（滿分15分）
山東：（一）閱讀給定資料1－10,請(qǐng)按照邏輯程序和方法將其資料排序，并編寫出不超過200字的摘要。（滿分15分）
廣西：(一) 請(qǐng)用不超過150字的篇幅，條文式地概括出給定資料所反映的幾個(gè)主要問題。(20分)
湖南：一、假如你作為本次座談紀(jì)錄員，請(qǐng)歸納參會(huì)人員提出在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中政府面臨的困難（150-200字）
江蘇：第一題 假設(shè)你是一名政府機(jī)關(guān)公務(wù)員歐陽(yáng)XX，從2005年12月28日《XX日?qǐng)?bào)》上看到了給定材料中的第4—8段內(nèi)容的報(bào)道，請(qǐng)講4—8段材料中反映的所有問題概括總結(jié)，提交本部門領(lǐng)導(dǎo)審閱。
北京：1. 請(qǐng)你根據(jù)給定資料撰寫一份有關(guān)青少年網(wǎng)癮問題現(xiàn)狀的綜述。要求：層次分明、概括準(zhǔn)確、表達(dá)簡(jiǎn)潔、語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)不超過400字。（20分）
山東：一、本材料由四部分組成，在認(rèn)真閱讀材料的基礎(chǔ)上，通過歸納，給每部分加一個(gè)恰當(dāng)?shù)男?biāo)題。要求：1、符合材料所反映的內(nèi)容實(shí)質(zhì)，醒目，給讀者以啟示。2、不超過60字。
由上可以看出，省考申論在虛擬行政行為方面，相對(duì)國(guó)考申論更加具體了一些，這樣就適當(dāng)降低了難度�？梢哉J(rèn)為，申論要求中每多一個(gè)字，就給考生降低了一點(diǎn)難度，考生可以從這些相對(duì)詳細(xì)的要求中更好地規(guī)范自己的答案。我們看出，在省考申論中，申論材料越來越本土化，公務(wù)員的身份越來越明晰化，虛擬行政行為越來越具體化，申論要求越來越規(guī)范化。
申論要求第二題模擬的是行政機(jī)關(guān)中，下級(jí)在回答領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)問后，領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)追問，以對(duì)情況進(jìn)行全面的了解或把握。這時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)常問的問題可以歸納為三種：一種是順承式，即就問題提出對(duì)策。常見的申論要求第二題就是這樣，這是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問題的縱深思考。二是補(bǔ)充式，即就前面的問題中沒有問到的問題進(jìn)行追問，以對(duì)情況進(jìn)行補(bǔ)充了解，這是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問題的橫向思考。2006年申論要求就是這樣。三是論辯式。領(lǐng)導(dǎo)要求下級(jí)就某一對(duì)策性做法進(jìn)行論辯，說明其合理或不合理之處。這是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問題的辯證思考，這種思考是比較深入的。這種題型迄今為止國(guó)考申論中還沒有明確地出現(xiàn)過。但事實(shí)上出現(xiàn)過，那就是2005年的中央、國(guó)家機(jī)關(guān)申論試題第一題：“下面列出了解決這一問題的A——E五項(xiàng)措施。其中不正確的是那幾項(xiàng)？請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說明為什么不正確。”于此意義上，我們也可認(rèn)為，2005年的第一、二題是從不同角度對(duì)追問的重復(fù)考查，嚴(yán)重減損了考試的意義。
下面我們來看一下國(guó)考申論歷年都是如何追問的。
2000年：2、以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要有針對(duì)性和可操作性。
2001年：2、假定你是某職能部門的工作人員，請(qǐng)你就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問題提出善后處理意見�？梢匀嬲�，也就以就某一個(gè)方面談。要求：（1）意見合理，具體可行；（2）條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)明；（3）字?jǐn)?shù)不超過300字。（滿分30分）
2002年：2、從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。要求，有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400左右。（滿分40分）
2003年：1、對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確、可行；條理清楚，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)不少于600字。（滿分50分）
2005年2、根據(jù)給定材料，概述我國(guó)近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過200字。（滿分25分）
2006年：（二）在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與D部長(zhǎng)觀點(diǎn)不一致。請(qǐng)?jiān)诖痤}卡的相應(yīng)位置上，對(duì)與D部長(zhǎng)觀點(diǎn)不一致的帖子，具體說明。
承上所述，由于對(duì)策與論證的相當(dāng)程度的重復(fù)性，我們看到，江蘇、吉林、廣東等省的申論考試經(jīng)常只有兩道題，第二道題就是要求論證寫一篇作文。這反映傳統(tǒng)申論概括問題、提出對(duì)策、進(jìn)行論證的困境，即第二題和第三題的大量重復(fù)。所以我們看到福建、山東等省都在朝產(chǎn)生的原因、事件的結(jié)果、相互的關(guān)系等方面延伸，使申論考試朝縱深方面發(fā)展。這是值得表?yè)P(yáng)的。由于追問的問題可能不只一個(gè)，因此有時(shí)問題的序號(hào)可能是二或三甚至是四。這個(gè)提請(qǐng)大家注意，不是筆誤。
申論要求第三題的核心要求是“（自）命題寫一篇文章，要求1000-1300字�！彼M的是行政機(jī)關(guān)中，下級(jí)在回答領(lǐng)導(dǎo)的追問后，領(lǐng)導(dǎo)交待下級(jí)：“請(qǐng)你回去寫個(gè)報(bào)告，以機(jī)關(guān)的名義把它呈報(bào)給上級(jí)�！薄吧霞�(jí)要求我在電視（事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)）上作一個(gè)講話，請(qǐng)你幫我擬一個(gè)稿子。”“這個(gè)方案可不可行，你回去論證一下，寫來我看看�！痹谶@種場(chǎng)景中，領(lǐng)導(dǎo)其實(shí)極少詳細(xì)地向下級(jí)交待如何寫作的，但下級(jí)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，深切聯(lián)系具體實(shí)際，為領(lǐng)導(dǎo)寫出符合要求的文章來。當(dāng)然有時(shí)也命題作文，要求下級(jí)做規(guī)定動(dòng)作。
從實(shí)踐來看，代擬稿一般3頁(yè)以內(nèi)，按使用A4紙為例，按3號(hào)宋體字排版22行，每行28字，實(shí)際字?jǐn)?shù)通常不超過1500字。按電視講話看，局長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上電視講話10分鐘，也就是1000字——1500字�，F(xiàn)場(chǎng)講話，可長(zhǎng)可短，提綱挈領(lǐng)似的寫個(gè)1200字上下，領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合上級(jí)精神、自身體會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)體會(huì)，講10分鐘可以，講3個(gè)小時(shí)也可以。稍有經(jīng)驗(yàn)的人都明白這一點(diǎn)。
第三題有時(shí)是命題作文，有時(shí)是自擬標(biāo)題作文。這個(gè)工作是對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員代領(lǐng)導(dǎo)立言，代機(jī)關(guān)立言的寫作活動(dòng)的模擬。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)講話的模擬和對(duì)報(bào)告、意見等行政公文文種模擬的色彩更濃。我們來看一下歷年國(guó)考申論最后一題。
2000年3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。
2001年3、根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（滿分50分）
2002年3?就所提出的對(duì)策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù)800左右。（滿分40分）
2003年2、下面提供了兩種講話情境，請(qǐng)任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話稿或電視講話稿。要求：根據(jù)選定情境，自擬標(biāo)題。講話不少于1000字。（滿分50分）
情境之一：給定資料B中煙花廠爆炸事故發(fā)后三天后的現(xiàn)場(chǎng)。作為當(dāng)?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理的負(fù)責(zé)人，面對(duì)職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話。
情境之二：給定資料B（1-6）中某個(gè)事故調(diào)查和善后處理期間。作為上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)專題節(jié)目中的講話。
2004年2、假設(shè)給定資料中有關(guān)我國(guó)城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)根據(jù)給定資料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況報(bào)告”。要求：（1）簡(jiǎn)要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策。（2）條理清楚、語(yǔ)言流暢。（3）做答在答題卡上的指定位置（做答在其他位置上的一律無(wú)效）。（4）字?jǐn)?shù)不多于1500字。（滿分50分）
2005年3、（1）給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見，其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過150字。（滿分20分）
（2）請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800——1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（滿分35分）
2006年（三）在我國(guó)，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請(qǐng)你就我國(guó)政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，寫一篇文章，談出自己的看法。要求：自擬標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)在1000-1200字之間。（滿分40分）
2007年五、請(qǐng)以“命脈”為題，寫一篇關(guān)于土地問題的文章。（30分）
要求：1、參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。2、觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。3、全文不少于800字。
可以認(rèn)為，申論第三題，上級(jí)要求下級(jí)進(jìn)行論證，給上級(jí)代擬稿件，正在逐步由自選動(dòng)作變?yōu)橐?guī)定動(dòng)作，越來越加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)意識(shí)、事件意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)，這反響出國(guó)考申論難度正在逐步加大，2007年國(guó)考申論全國(guó)分?jǐn)?shù)普遍偏低就是這個(gè)道理。所以人事部希望考生長(zhǎng)期積累，不要*短期突擊來提高分?jǐn)?shù)是有道理的。
省考申論在規(guī)定下級(jí)為上級(jí)代擬稿的時(shí)間、場(chǎng)合、人物關(guān)系、針對(duì)事件等方面規(guī)定得更細(xì)。請(qǐng)看。
廣東：二、認(rèn)真閱讀材料，通過對(duì)所給材料的分析和理解，用800字左右的篇幅來闡述政府應(yīng)該從哪些方面采取措施才能有效解決汽車超限超載問題。
吉林：2.當(dāng)前戶籍制度改革勢(shì)在必行，但又存在許多的問題，請(qǐng)你就如何認(rèn)識(shí)“戶籍制度改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程”寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)明確，自擬標(biāo)題，條理清楚，行文流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字之間。（50分）
山東：三、在閱讀全部材料的基礎(chǔ)上，自擬題目寫一篇議論文。
要求：1、觀點(diǎn)明確，論據(jù)合理、典型、有針對(duì)性。2、論述充分，重點(diǎn)突出，條理性、說理性強(qiáng)。3、文章結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、合理、邏輯性強(qiáng)。4、語(yǔ)言通順、規(guī)范，字體端正，卷面整潔，標(biāo)點(diǎn)正確。5、字?jǐn)?shù)不超過1200字。
北京：2.假定你是北京市政府教育部門的工作人員，請(qǐng)你根據(jù)給定資料分析我國(guó)青少年網(wǎng)癮問題的成因并提出切實(shí)可行的對(duì)策，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，行文流暢，自擬題目，字?jǐn)?shù)不少于600字。（30分）
北京：3.結(jié)合給定資料，針對(duì)今后我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展的問題，談?wù)勀愕囊娊�，自擬題目，寫一篇不少于800字的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，行文流暢。（50分）
北京3、結(jié)合材料，談?wù)勀銓?duì)政府積極、有效招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的看法。800～1000字。（50分）
江蘇：第三題 根據(jù)你在第二題中作出的原因分析，從“運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)”角度，自擬標(biāo)題，寫一篇論述文章，要求：觀點(diǎn)明確，重點(diǎn)突出：邏輯嚴(yán)密，結(jié)構(gòu)完整：語(yǔ)言流暢，論述有力：提出的對(duì)策要具有可行性。字?jǐn)?shù)在1000—1200字之間。
山東3. 根據(jù)材料三，假如你是到現(xiàn)場(chǎng)采訪的記者，請(qǐng)你根據(jù)采訪情況，撰寫一份“關(guān)于黔江特大交通事故的報(bào)告”，報(bào)于市委、市政府。要求字?jǐn)?shù)在800字左右。(滿分30分)
山東4.綜合上述三個(gè)材料，聯(lián)系社會(huì)生活現(xiàn)實(shí)，自擬題目，寫一篇不少于1200字的議論文。要求觀點(diǎn)明確、材料充實(shí)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言表述清晰、準(zhǔn)確精辟，有感染力。(滿分35分)
山東4.請(qǐng)根據(jù)上述三個(gè)材料，以“治標(biāo)須治本”為題撰寫一篇議論文。（字?jǐn)?shù)不少于1500字，滿分40分）
山東（四）以上資料包含了“使人們無(wú)擔(dān)憂地維護(hù)社會(huì)正義”的多種舉措，其中體現(xiàn)出兩種不同的理念，請(qǐng)你對(duì)這兩種理念分別加以簡(jiǎn)述，字?jǐn)?shù)不超過400字。（滿分15分）
福建（四）怎樣促進(jìn)我國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展？請(qǐng)你就此寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶�。要求：題目自擬，觀點(diǎn)正確，聯(lián)系實(shí)際，措施具體，文字流暢。字?jǐn)?shù)在1000左右。（滿分55分）
山東（五）請(qǐng)依據(jù)給定資料，以“證人保護(hù)亟待制度跟進(jìn)”為題，寫一篇不少于1200字的文章。要求有“數(shù)字對(duì)比”、“瞬間回眸”、“暢想未來”，觀點(diǎn)明確，論述虛實(shí)結(jié)合，有說服力，理路清晰。（滿分40分）
可以看出，省考申論有的第二題就是要求論證，省略了提出對(duì)策題，或者說把對(duì)策題與論證題合并為一道。當(dāng)然，這樣肯定加大了閱卷評(píng)分的風(fēng)險(xiǎn)，兩道題的誤差很容易比三道題或四道題大，所以，像山東、福建等省都采取把雞蛋多放幾個(gè)籃子的做法，把申論中的追問設(shè)成2個(gè)或把作文設(shè)成2個(gè)，這樣，可能會(huì)降低風(fēng)險(xiǎn)。所以，山東的公務(wù)員特難考，絕對(duì)是有實(shí)力的考生才考得上，而廣東的則變數(shù)多得多。
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