各職能部門應明確職責、增強協(xié)調(diào)。歷史文化名城保護是一項綜合性很強的工作,涉及到多個政府行政部門的職能,文物、規(guī)劃、房屋土地、城建等行政部門各管一攤,這對歷史風貌保護十分不利。歷史文化名城保護上涉及省、市政府及相關(guān)委、辦、局,下涉及區(qū)、縣政府、街道辦事處,橫向聯(lián)系涉及到房地產(chǎn)商,各部門政策之間有時相互矛盾,政令、法令不統(tǒng)一,這在客觀上增加了歷史文化名城的保護難度。因此,只有綜合協(xié)調(diào)各部門之間的工作才能實施有效的管理。(華圖點評)
實行政務公開。在“房屋拆遷公告”出臺之前,必須進行文物普查和專家論證,廣泛聽取市民與社會各界的意見。文物的保護并不是也不應該僅僅由某幾個專家努力便完事,政府和相關(guān)部門一定要加大文物保護的力度和廣度,做到切實保護每一處(件)文物,對于有爭議的一定要慎重對待。(華圖點評)
在增加財政撥款的同時,應鼓勵舊城區(qū)人們吸納資金進行自我更新。很多歷史文化古跡因沒錢修繕而自然破損,被認為沒有保存價值,舊城區(qū)因人口密集、年久失修而成為危房,面臨被拆的命運。因此政府應增加財政撥款對文化古跡進行修繕;鼓勵舊城區(qū)人民利用市場機制,利用靈活的政策,吸引來自社會各方面的資金,包括外省市乃至海外的資金,投入到歷史街區(qū)和歷史建筑的維護中來,使歷史街區(qū)走上有機更新的良性發(fā)展軌道,從而擺脫解困必拆房的怪圈。(華圖點評)
完善法律法規(guī),增強執(zhí)法力度。長期以來,國家有關(guān)法律對歷史文化名城的保護語焉不詳,難以形成強有力的法治氛圍。對一些毀壞古跡的行為,執(zhí)法部門因執(zhí)法無據(jù),加大懲治力度就更無從談起。目前我國除了對盜竊、走私文物一度打擊力度較大外,對其他的破壞現(xiàn)象處理不力,至于因搞“建設(shè)性破壞”受法律制裁的個案幾乎沒有,這樣的執(zhí)法力度當然無法遏止破壞歷史文化名城現(xiàn)象的不斷發(fā)生。因此對于在布局、環(huán)境、歷史風貌等遭到嚴重破壞的歷史文化名城,國家應撤銷其歷史文化名城稱號,對破壞歷史文化名城的主管領(lǐng)導和其他直接責任人員應依法處理。(華圖點評)
隨著經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快,正確處理好城市開發(fā)和文物保護兩者之間的關(guān)系已迫在眉睫,只有在城市建設(shè)中切實搞好歷史文化名城的保護,才能維系歷史文化名城的根基。保護民族文化遺產(chǎn)不僅不會阻礙城市的發(fā)展,反過來還能促使歷史文化名城更具吸引力。(華圖點評)
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