【題目】

　　我國最突出的問題是農民的問題，農民的最大問題就是貧困問題，有人說解決農民問題最關鍵的就是減少貧困農民增加富裕農民。結合我國“三農”狀況，談談如何轉移農村剩余勞動力。(2010年7月31日下午云南省大理公務員(微博)面試真題)

　　【參考答案】

　　農業(yè)、農村和農民問題，即“三農問題”，歷來與我國革命、建設、改革、發(fā)展的大局聯(lián)系在一起，是關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題。近年來農民年人均增長緩慢。要全面增加農民收入，解決“三農”問題，實現(xiàn)小康社會，關鍵在于轉移農村剩余勞動力。

　　從目前來看，由于戶籍制度的限制，在與戶籍相連的社會保障、社會福利不平等的情況下，加之城市房價過高、準入門檻過高等，都使得前些年我國的農村剩余勞動力轉移出現(xiàn)表象轉移，實質留滯的特點。眾多在城市打工的農民工實際是出于城市的邊緣，并沒有實現(xiàn)真的轉移，即城市化。從流動方式和表現(xiàn)形態(tài)來看，目前民工的轉移有四種模式：一是離鄉(xiāng)不離土，即自己在城市里打工，土地由家中其他人或親戚耕種;二是離土不離鄉(xiāng)，即在本地從事非農產業(yè)，土地出租或轉讓給別人經營;三是離土又離鄉(xiāng)，即完全放棄了土地經營，在城市里經商和居住;四是農閑離鄉(xiāng)，農忙回鄉(xiāng)，即隨季節(jié)出行，亦工亦農，屬于兩棲性質。

　　針對上述情況，如何轉移農村剩余勞動力，主要有以下幾點建議：

　　第一，提高農村教育程度，尤其以年輕一代人進行中專普及和非教育適齡年齡的人進行專業(yè)技能化培訓為主。加強培訓基地建設，健全農村勞動力培訓網。對外出就業(yè)的農村勞動力，要加強職業(yè)指導培訓，使其自覺遵守勞動法規(guī)和城市文明公約，幫助他們提高流動擇業(yè)、依法維護自身勞動權益的能力。

　　第二，合理解決農民和農民工在城市中的戶口、身份問題。保證其能有醫(yī)療衛(wèi)生、子女教學、住房等保障。保障農村勞動力合法權益。允許和鼓勵外出勞動力通過轉包、轉讓、托管等形式進行土地使用權流轉，同時加強跟蹤服務，為其提供法律咨詢和政策服務，并在社會保障、費用減免、資金信貸等方面為農村外出務工人員創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　第三，改革農村土地政策，使農民能敢于外出工作。逐步使農民走出農村，直到正真脫離土地。而并非使現(xiàn)有農村土地政策使農村剩余勞動力對土地戀戀不舍。

　　第四，開展區(qū)域協(xié)作，加強農村勞動力的異地轉移。特別是開拓海外市場，加快對外勞務輸出步伐。要減化勞務輸出的手續(xù)，給予農村勞動力出國前期費用上的信貸支持，幫助農村剩余勞動力了解涉外就業(yè)信息，并充分發(fā)揮勞務合作企業(yè)的作用，加強境外務工技能培訓。

　　總之，解決農村剩余勞動力問題必須多管齊下，才能提高農民生活水平，給農民帶來切身的利益，相信通過以上的措施的落實，農村剩余勞動力問題一定會得到很好的解決。

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