【華圖教育閱讀提示】2010年江西省公務(wù)員考試筆試工作正在緊張地進(jìn)行中，為了助廣大考生培育起申論思維，華圖公務(wù)員考試研究中心提供了針對江西省公務(wù)員考試的申論預(yù)測試卷供考生練筆。本篇是關(guān)于完善社會保障體系的公務(wù)員考試申論試卷及參考答案（范文）。

滿分100分時(shí)限150分鐘

    一、注意事項(xiàng)

    1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。

    2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

    3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

    二、資料

    1.在由中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所、美國戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)主辦的“21世紀(jì)中國養(yǎng)老政策的人口與經(jīng)濟(jì)分析”國際研討會上，一份CSIS提交的最新調(diào)研報(bào)告《銀發(fā)中國》引起了與會者的極大關(guān)注。該報(bào)告稱：“35年前，中國兒童人口與老年人口的比例是6∶1，而往后的35年，這個(gè)比例將顛倒過來，老年人口將是兒童人口的2倍。人口預(yù)期壽命由1949年的41歲延長到了現(xiàn)在的70歲。另一方面勞動人口的數(shù)量也急劇下降，到2050年左右，中國的勞動力人口總數(shù)將比目前減少18％～35％。人口出生率下降和壽命延長是推動中國老齡化和勞動人口相對數(shù)量下滑的兩股基本力量�！辈⑶覉�(bào)告還嚴(yán)肅指出：“中國即將經(jīng)歷一次驚人的人口轉(zhuǎn)變，一個(gè)原本年輕的國家即將老齡化�！�

    所謂人口老齡化，是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬Ρ壤�上升，按國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤�超過10%和7%，即可看做是達(dá)到了人口老齡化。我國2003年，60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎鼐鸵呀?jīng)達(dá)到了11%，人口的老齡化問題將很快成為中國面臨的前所未有的新挑戰(zhàn)。

    2.從2009年2月28日到3月22日，蘭州接連舉辦了幾場規(guī)模宏大的西部人才交流會，記者現(xiàn)場采訪發(fā)現(xiàn)，盛況空前的洽談會并未圓莘莘學(xué)子的就業(yè)夢，多數(shù)學(xué)子應(yīng)聘之后抱憾而歸，約有2/3的學(xué)子沒有在人才會上找到自己的落腳點(diǎn)。

    在幾大招聘會現(xiàn)場，記者發(fā)現(xiàn)，多數(shù)用人單位的門檻太高，致使多數(shù)應(yīng)聘人員望而卻步，大中專生在各個(gè)招聘現(xiàn)場幾乎無人問津。此外，還有一個(gè)值得關(guān)注的問題，就是在招聘會現(xiàn)場，很難見到東南沿海地區(qū)用人單位的身影。發(fā)達(dá)城市對西部人才的“不熱情”，確實(shí)讓人們看到了金融危機(jī)對社會經(jīng)濟(jì)及就業(yè)環(huán)境的影響。總體來看，2009年西部人才的就業(yè)形勢不容樂觀。

    在2月28日、29日蘭州市民安大廈召開的“第二屆西部人才交流大會”上，以及3月21日、22日甘肅省人事廳高新技術(shù)人才市場舉辦的“甘肅省第二屆民營企業(yè)人才交流大會”上，許多學(xué)子從會場走出來后，神情木然。名為交流會，但實(shí)際上是用人單位在選擇學(xué)生，而學(xué)生選擇用人單位的機(jī)會很少。不要說大中專生難以找到工作，就連本科生也不再受到用人單位的青睞，而為數(shù)不多的碩士、博士也很難實(shí)現(xiàn)自己的愿望。