公務(wù)員考試：《行政許可法》考試復(fù)習(xí)題（含參考答案）

一、 填空題

　　1．由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2003年8月27日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)行政許可法》將于 （2004年7月1日） 起施行。

　　2．除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起 （ 二十 ） 日內(nèi)作出行政許可決定。 需要延長(zhǎng)時(shí)間的，經(jīng)（本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

　　3．行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 （十） 日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

　　4．申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為 （受理） 。

　　5．申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng) （即時(shí)） 告知申請(qǐng)人不受理。

　　6．行政機(jī)關(guān)在審查申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料時(shí)需要對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派（兩）名以上工作人員進(jìn)行。

7．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及（公共利益）的重大行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

　　8．被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿（三十）日前向行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

　　9．行政機(jī)關(guān)對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)延續(xù)行政許可的申請(qǐng)逾期未作決定的，視為（準(zhǔn)予延續(xù)）。

　　10．賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的、法人或者其他組織依法終止的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的（注銷手續(xù)）。

　　11．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施（有效監(jiān)督）。

　　12．實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循（便民）的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　13．法律、法規(guī)授權(quán)的（具有管理公共事務(wù)職能）的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實(shí)施行政許可。


　　14．申請(qǐng)書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書格式文本。但是，申請(qǐng)書格式文本不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)（沒(méi)有直接關(guān)系）的內(nèi)容。

　　15．有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請(qǐng) 的（先后順序）作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　16．除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，單個(gè)行政機(jī)關(guān)作出行政許可的，一般應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起（二十）日內(nèi)作出許可決定。

　　17．被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿（三十）日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，但是法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　18．行政機(jī)關(guān)受理或者不受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具（加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章） 和（ 注明日期 ）的書面憑證。

　　19．行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)（說(shuō)明理由），并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　20．行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)（告知）該利害關(guān)系人。

　　21．行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照（公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)）收費(fèi)。

　　22．在實(shí)施行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)（直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員）依法給予處分。

　　23．行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，（公眾）有權(quán)查閱。

　　24．行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)（說(shuō)明理由），并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)復(fù)議或者（提起行政訴訟）的權(quán)利。公民的合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違反實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求行政機(jī)關(guān)（賠償）。

　　25．被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的行政許可，應(yīng)當(dāng)（予以撤銷），但對(duì)公共利益可能造成重大損害的除外。

　　26．《行政許可法》規(guī)定了聽證程序，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的（七）日前通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人聽證的時(shí)間、地點(diǎn)等，聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，最后行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)（聽證筆錄）作出行政許可決定。

　　27．法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍設(shè)有地域限制的，申請(qǐng)人取得的行政許可在（該地域范圍內(nèi)）有效。
　　28．按照許可的內(nèi)容，可以將行政許可分為（行為許可）和（資格許可）。

　　29．行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其（上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)）責(zé)令改正，對(duì)（直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員）依法給予行政處分。

　　30．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在（辦公場(chǎng)所）公示。

　　31．行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)（說(shuō)明理由），并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　32．行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費(fèi)或者不按照法定基礎(chǔ)上和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)（或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用）；對(duì)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予（行政處分）。

　　33．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他（涉及公共利益的）的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。

　　34．有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請(qǐng)的（先后順序）作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　35．違法設(shè)定的行政許可，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)定該行政許可的機(jī)關(guān)改正，或者（依法予以撤銷）。

　　36．行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)（確定一個(gè)機(jī)構(gòu)）統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

　　37．根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，行政許可的（設(shè)定）和（實(shí)施），適用本法。

　　38．根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有（陳述權(quán)）、（申辯權(quán)）。

　　39．根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)采用（事后監(jiān)督）等其他行政管理方式能夠解決的，可以不設(shè)行政許可。

　　40．根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿（一）年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。

　　41．根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院對(duì)于尚未制定法律的，可用行政法規(guī)的形式設(shè)定行政許可。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布（決定）的方式設(shè)定行政許可。

　　42．根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)（經(jīng)濟(jì)事務(wù)）的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，認(rèn)為通過(guò)本法第十三條所列方式能夠解決的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。
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　　43．申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)（說(shuō)明、解釋），提供（準(zhǔn)確、可*） 信息。

　　44．行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私以外，應(yīng)當(dāng)（公開）。

二、判斷題

1．國(guó)務(wù)院有關(guān)部委等制定的部門規(guī)章有權(quán)設(shè)定一定范圍內(nèi)的行政許可事項(xiàng)。 （ × ）

2．行政許可申請(qǐng)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。 （ √ ）

3．法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒(méi)有地域限制的，申請(qǐng)人取得的行政許可在全國(guó)范圍內(nèi)有效。 （ √ ）

4．行政機(jī)關(guān)舉行行政許可聽證活動(dòng)的費(fèi)用由參與聽證的當(dāng)事人分擔(dān)。（ × ）

5．《行政許可法》適用于有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批。 （ × ）

6．行政許可的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循法定原則，公正、公平和公開原則，便民原則以及公眾參與等。 （ × ）

7．法規(guī)、規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況，可以作一定的變通規(guī)定。 （ × ）

8．行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。 （ √ ）

9．行政許可申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)可以當(dāng)場(chǎng)告知或者多次分別告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。 （ × ）

10．申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，也可以于5日內(nèi)作出書面決定。 （ × ）

11．行政許可聽證的主持人，即本案的調(diào)查人員。 （ × ）

12．申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，可以不出具書面決定。 （ × ）

13．行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。 （ √ ）

14．行政許可申請(qǐng)可以通過(guò)信函、傳真、電報(bào)、電話記錄方式提出。 （ × ）

15．一個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，另設(shè)一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一送達(dá)是否準(zhǔn)予行政許可的決定。 （ × ）

16．經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，較大市的人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)（ × ）

17． 依據(jù)法定條件和程序，簡(jiǎn)單的行政許可決定，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)可以指派一名工作人員進(jìn)行核查。 （ × ）

－18．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的有關(guān)行政許可需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。 （ √ ）

19．依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)。 （ √ ）

20．在不違反上位法的條件下，規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。 （ √ ）

21.行政許可就是行政審批。 ( √ )

22. 法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章可以設(shè)定行政許可。 ( × )

23. 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。 ( √ )

24. 行政許可需要舉行聽證的，由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。 ( × )

25.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。 ( √ )

26.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本可以收取工本費(fèi)。( × )

27.行政機(jī)關(guān)依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。 ( √ )

28.行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。 ( √ )

29.行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在二年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓�許可。 ( × )

30.《行政許可法》施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，在《行政許可法》施行后繼續(xù)有效。 ( × )

－31．為了行政的精簡(jiǎn)和效能，可以由一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使數(shù)個(gè)相關(guān)的行政許可。 （ × ）

32．行政許可的申請(qǐng)書必須采用格式文本。 （ × ）

33．行政許可的申請(qǐng)人提交的材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)盡量要當(dāng)場(chǎng)作出決定，并作出書面或口頭的行政許可決定。 （ × ）

34．行政機(jī)關(guān)一般在受理行政許可申請(qǐng)之日起30天內(nèi)作出行政許可決定。30日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)15日。當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的除外。 （ × ）

－35．實(shí)施有限自然資源的開發(fā)利用事項(xiàng)的行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式作出，以體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。 （ √ ）

－36．行政許可是依申請(qǐng)的行政行為，數(shù)量有限的許可，同等條件下，先申請(qǐng)的優(yōu)先。 （ √ ）

37．行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，如有索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其它利益的，就是貪污犯罪，應(yīng)處三年以上有期徒刑。 （ × ）

38．結(jié)婚登記屬于行政許可。 （ × ）

39．對(duì)于數(shù)量有限的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件的，行政機(jī)關(guān)可以在申請(qǐng)人中任意選擇一人，準(zhǔn)予行政許可，這屬于行政機(jī)關(guān)自由裁量的權(quán)力范圍。 （ × ）

40、《中華人民共和國(guó)律師法》第7條規(guī)定：“具有高等院校法學(xué)本科以上學(xué)歷，從事法律研究、教學(xué)等專業(yè)工作并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平的人員，申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院司法行政部門按照規(guī)定的條件考核批準(zhǔn)，授予律師資格�！边@是典型的行政許可。 （ √ ）

－41．司法行政部門給小王頒發(fā)《律師資格證書》的行為屬于行政許可行為。 （ × ）

42．有關(guān)行政許可的規(guī)定未經(jīng)公布，不能成為實(shí)施行政許可的依據(jù)。（ √ ）

43．出于公益需要，行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已生效的行政許可，給相對(duì)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠償。 （ √ ）

44．行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員出國(guó)申請(qǐng)進(jìn)行批準(zhǔn)的行為符合《行政許可法》對(duì)行政許可的規(guī)定，應(yīng)受該法調(diào)整。 （ √ ）

45．經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，下級(jí)人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。 （ × ）

46．依法需要對(duì)行政許可申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，情況緊急的除外。 （ × ）

47．行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人依法提出的延續(xù)申請(qǐng)逾期未作決定的，視為拒絕延續(xù)。 （ × ）

48．行政機(jī)關(guān)可以適當(dāng)收取許可證工本費(fèi)。 （ × ）

49．行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定依法需要聽證的，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)任何行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。 （ √ ）

50．《中華人民共和國(guó)行政許可法》雖含有實(shí)體性規(guī)定，但在性質(zhì)上屬于行政程序法。 （ × ）

51.賦予公民特定資格的行政許可，依法應(yīng)當(dāng)舉行國(guó)家考試的，行政機(jī)關(guān)不設(shè)指定教材，但應(yīng)當(dāng)組織考前培訓(xùn)。 （ × ）

52.地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政許可條件之外，適當(dāng)增設(shè)其他條件。 （ × ）

53.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，含法定節(jié)假日。 （ × ）

54.取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可的被許可人，有權(quán)自主決定停業(yè)、歇業(yè)。 （ × ）

55.對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，收到申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)告知申請(qǐng)人不受理。 （ × ）

三、簡(jiǎn)答題

1．簡(jiǎn)述行政許可的內(nèi)涵及其特征

行政許可是行政機(jī)關(guān)行使的一項(xiàng)重要權(quán)力，它涉及政府與市場(chǎng)，政府與社會(huì)，行政權(quán)力與公民、法人或者其他組織的權(quán)利的關(guān)系，涉及行政權(quán)力的配置及運(yùn)作方式等諸多問(wèn)題。行政許可法將“行政許可”界定為：行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。一般而言，行政許可具有以下特征：行政許可是行政機(jī)關(guān)管理性的行政行為。行政許可是對(duì)社會(huì)實(shí)施的外部管理行為。行政許可是根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)產(chǎn)生的行政行為，無(wú)申請(qǐng)則不產(chǎn)生行政許可。行政許可是準(zhǔn)予行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行為。

2．簡(jiǎn)述我國(guó)行政許可設(shè)定權(quán)主體

設(shè)定主體：行政許可法規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)，國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，依照行政許可法規(guī)定的權(quán)限可以設(shè)定行政許可。其他國(guó)家機(jī)關(guān)一律無(wú)權(quán)設(shè)定行政許可。

3．簡(jiǎn)要說(shuō)明我國(guó)《行政許可法》規(guī)定的行政許可聽證應(yīng)遵循的程序

（一）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告；（二）聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；（三）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；（四）舉行聽證時(shí)，審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（五）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

4．列舉我國(guó)《行政許可法》規(guī)定的可以撤銷行政許可的情形

有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

　　（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　　（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　　（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　�。ㄋ模�對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

　　（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

　　依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

5．簡(jiǎn)述行政相對(duì)人在行政許可實(shí)施過(guò)程中的權(quán)利

（一）平等對(duì)待權(quán)，行政許可法中規(guī)定符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。

（二）聽證權(quán)，在行政機(jī)關(guān)作出對(duì)當(dāng)事人權(quán)利產(chǎn)生不利影響的行政許可行為時(shí)，當(dāng)事人享有的陳述意見和申辯的權(quán)利。行政許可法規(guī)定了行政許可聽證制度。

（三）受益權(quán)，在符合條件時(shí)，有受行政許可的權(quán)利。法律規(guī)定了行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（四）知情權(quán)，即知悉并取得行政許可的法律規(guī)定，行政裁量的內(nèi)部基準(zhǔn)，拒絕許可或者撤銷，中止許可的理由。

（五）信賴?yán)�益，信賴�(yán)�益產(chǎn)生于行政行為作出后，當(dāng)事人因?yàn)閷?duì)其信賴并予以遵守而形成的法安定性和確定性。

6．哪些事項(xiàng)可以不設(shè)定行政許可

行政許可法第十二條所列事項(xiàng)，通過(guò)下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可： （一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的； （二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的； （三）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；（四）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

7．行政許可的審查包括哪些內(nèi)容

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。除申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查：一是根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。二是依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)。上級(jí)行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。三是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

8．行政許可證件有哪幾種

行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件：

　�。ㄒ唬┰S可證、執(zhí)照或者其他許可證書；

　�。ǘ�）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；

　�。ㄈ�）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，可以在檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

9.行政許可制度的功能

行政許可制度具有保護(hù)性作用和促進(jìn)作用，具體表現(xiàn)為：

（一）行政許可有利于加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)從直接控制到間接控制的過(guò)渡；

（二）有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安，限制某種特殊行業(yè)的人數(shù)，保證促進(jìn)公益和公眾健康安全，向社會(huì)提供符合質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)；

（三）保護(hù)公民、法人和其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、抵御各類非法侵害。

10.可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)

下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：

　　（一）直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；

　�。ǘ�）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；

　�。ㄈ�）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；

　�。ㄋ模┲苯雨P(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；

　�。�六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

11.行政許可聽證程序的要求

答：《行政許可法》規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。

行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。行政機(jī)關(guān)不得向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人收取聽證的費(fèi)用。

12.行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施行政許可的表現(xiàn)

行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬�對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的； （二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；（三）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；（五）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的； （六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（三）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

13.行政許可制度的功能

答案同第9題

14.可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)

答案同第10題

15.簡(jiǎn)述實(shí)施行政許可的期限規(guī)定

答：一是除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。二是行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過(guò)四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。三是依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢。四是行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。五是行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。

17．簡(jiǎn)述可以撤銷行政許可的具體情形

有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

　�。ㄒ唬┬姓�機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　�。ǘ�）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　�。ㄈ�）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　　（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

　�。ㄎ澹┮婪�可以撤銷行政許可的其他情形。

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

18．簡(jiǎn)述行政許可的基本原則

行政許可法確立了行政許可設(shè)定和實(shí)施必須遵循的基本原則。

（一）合法原則。設(shè)定和實(shí)施行政許可，都必須嚴(yán)格依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。

（二）公開、公平、公正原則。有關(guān)行政許可的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。

（三）便民原則。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)減少環(huán)節(jié)、降低成本，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）救濟(jì)原則。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)和申請(qǐng)國(guó)家賠償權(quán)。

（五）信賴保護(hù)原則。公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可，除非行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，確需依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。但是，由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

四、案例分析題

1、（案例）根據(jù)我國(guó)的有關(guān)法律規(guī)定，工商機(jī)關(guān)對(duì)于公民申請(qǐng)個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)給予書面答復(fù)，作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予從事該營(yíng)業(yè)活動(dòng)的行政決定。公民A欲在其居住的社區(qū)內(nèi)開辦一個(gè)面向社區(qū)居民經(jīng)營(yíng)日常用品的零售店，向該社區(qū)所在的B工商局依法提交了相應(yīng)的申請(qǐng)材料，但過(guò)了一個(gè)月，A仍未收到B工商局的任何書面答復(fù)。在此期間，A曾多次通過(guò)熟人到B工商局及其上級(jí)行政機(jī)關(guān)多次詢問(wèn)此事，但均為提出正式的書面材料，也沒(méi)有收到B工商局及其上級(jí)行政機(jī)關(guān)的正式書面答復(fù)。為此，A欲尋求法律救濟(jì)。

結(jié)合本案的案情，運(yùn)用行政許可法律知識(shí)，請(qǐng)回答以下問(wèn)題：

（1）本案中，A要求法律救濟(jì)有哪些途徑？其法律依據(jù)是什么？

享有行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。法律依據(jù)是行政法第38條。

（2）B工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定？

一個(gè)是否受理申請(qǐng)，沒(méi)有出具憑證，二是時(shí)間期限的問(wèn)題 。違反32條和42條規(guī)定。

3）本案中，A如果提起行政訴訟，應(yīng)對(duì)哪些事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任？

一個(gè)是材料的完整、合法性，二是材料遞送的時(shí)間 、三是B工商界提供是否受理的憑證

2、（案例）

某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務(wù)所”，于是向該省司法廳提出口頭申請(qǐng)成立律師事務(wù)所并提供了律師事務(wù)所章程、發(fā)起人名單、簡(jiǎn)歷、身份證明、律師資格證書、能夠?qū)Ｂ殢氖侣蓭煒I(yè)務(wù)的保證書、資金證明、辦公場(chǎng)所的使用證明、合伙協(xié)議。但被告知根據(jù)該省地方政府規(guī)章相關(guān)規(guī)定，設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位并且需要填寫省司法廳專門設(shè)計(jì)的申請(qǐng)書格式文本。剛好乙為法學(xué)博士，于是三人交了50元工本費(fèi)后領(lǐng)取了專用申請(qǐng)書，帶回補(bǔ)正。次日，三人帶了補(bǔ)正后的材料前來(lái)申請(qǐng)，工作人員A受理了申請(qǐng)，并出具了法律規(guī)定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實(shí)情況，在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定并頒發(fā)了《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。1個(gè)月后，資金證明被司法廳發(fā)現(xiàn)系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場(chǎng)所租金2萬(wàn)元，裝修費(fèi)3萬(wàn)元。

請(qǐng)結(jié)合《行政許可法》規(guī)定回答以下問(wèn)題：

（1）該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位”的條件是否合法？為什么？

不合法，根據(jù)行政許可法第14、15條規(guī)定，行政許可的設(shè)定應(yīng)該用法律設(shè)定，而尚未制定法律的，行政法規(guī)才可以設(shè)定行政許可，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)才可以設(shè)定行政許可，而對(duì)律師事務(wù)所的成立，已經(jīng)有國(guó)家法律約束，地方法規(guī)是不能在加限制條件的。因?yàn)樾姓�許可法中明確規(guī)定，地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。

（2）該省地方規(guī)章規(guī)定“設(shè)立律師事務(wù)所，需要填寫省司法廳專門設(shè)計(jì)的申請(qǐng)書格式文本”是否合法？能否收取50元工本費(fèi)？為什么？

合法，但不能收取工本費(fèi)，因?yàn)樾姓�許可法第五十八條明確規(guī)定：行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本，不得收費(fèi)。

（3）司法廳對(duì)撤銷“新華夏律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》需要賠償嗎？為什么?

不需要，因?yàn)樵斐衫�益損失的是由于申請(qǐng)人提供的資金證明系偽造，而不是由于行政機(jī)關(guān)的違法行為造成的。根據(jù)行政許可法第六十九條、七十六條 行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。因此是不需要賠償?shù)摹?BR>
3、（案例）2002年3月15日，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局為某村聯(lián)辦礦批準(zhǔn)頒發(fā)采礦許可證，在原批準(zhǔn)申請(qǐng)登記表中說(shuō)明，該礦隸屬該鎮(zhèn)經(jīng)委，企業(yè)性質(zhì)為集體，負(fù)責(zé)人為王某。同年9 月，陳某伙同該礦承包人李某一同填寫《某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山采礦許可證變更換發(fā)申請(qǐng)登記表》，仿造王某簽字騙取了村委會(huì)、鎮(zhèn)政府蓋章后，申請(qǐng)變更該企業(yè)法定代表為劉某，并逐級(jí)上報(bào)。經(jīng)查實(shí)，該表中“申請(qǐng)單位或個(gè)人”一欄空白，無(wú)申請(qǐng)人。在“變更原因”一欄中謊稱：“因原法定代表人已調(diào)離其他崗位”。2002年9月25日，該市地質(zhì)礦產(chǎn)局局長(zhǎng)簽署意見同意，并換發(fā)采礦許可證。

問(wèn)：

（1）該變更許可的具體行政行為有效嗎？為什么？

無(wú)效，見法律49條

（2）如果確需要變更該許可，那么申請(qǐng)主體是誰(shuí)？程序怎樣？

申請(qǐng)主體是被許可人，程序見法律50條

（3）市地質(zhì)礦產(chǎn)局應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任嗎？為什么？

應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，法律74條

4、（案例）據(jù)報(bào)載，某市近年來(lái)在吸引投資方面費(fèi)力不小，優(yōu)化投資環(huán)境是該市吸引投資的重要準(zhǔn)備工作之一。但是，舊書報(bào)亭破破爛爛，非常影響市容。于是該市決定將書報(bào)亭折舊換新。市政府專門成立了“某市報(bào)刊零售整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組” 決定拍賣新書報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在制定拍賣政策時(shí)采取了優(yōu)惠措施對(duì)于沒(méi)能獲得書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)權(quán)的原經(jīng)營(yíng)者，“整頓小組”定下來(lái)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每戶1000元。

2003年9月4日，“整頓小組”將二百多個(gè)新書報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)全市下崗工人招標(biāo)拍賣，價(jià)高者得。拍得新書報(bào)亭的人，可以獲得5?8年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過(guò)拍賣，成交的最高價(jià)格達(dá)到了7.2萬(wàn)元，平均每個(gè)書報(bào)亭的成交價(jià)為1萬(wàn)多元。拍賣結(jié)束后，有33戶舊書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者流標(biāo)，二十多戶原經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有參加投標(biāo)。

此次拍賣，被該市有關(guān)部門稱為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在當(dāng)?shù)貐s引起了很大的爭(zhēng)議，特別是引起原書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者的不滿�！罢�頓小組”認(rèn)為通過(guò)拍賣，可以把書報(bào)亭這種社會(huì)資源重新分配；而原書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為當(dāng)初審批書報(bào)亭的時(shí)候，土地局、規(guī)劃局等各個(gè)部門都批準(zhǔn)過(guò)，五證齊全，每年也按時(shí)繳納各種稅費(fèi)，從來(lái)沒(méi)有人說(shuō)過(guò)我這個(gè)報(bào)亭不合法，現(xiàn)在為什么說(shuō)拍賣就要拍賣。該市的最低生活保障線為192元，上萬(wàn)元的拍賣價(jià)格也讓一些原本想經(jīng)營(yíng)書報(bào)亭的下崗工人望而卻步。

假設(shè)以上案例發(fā)生在《行政許可法》實(shí)施以后，試分析回答以下問(wèn)題：

⒈ 該案中“整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣書報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)，為什么？（6分）

無(wú)權(quán)收回，根據(jù)行政許可法的第69條規(guī)定，不符合撤銷行政許可的條件。而拍賣應(yīng)該也是不合法的，根據(jù)12條第三款，和53條，屬于公共服務(wù)，不應(yīng)該予以拍賣。

⒉ 書報(bào)亭的收回程序是否合法，為什么？（6分）

不合法，沒(méi)有進(jìn)行聽證程序。行政許可法第47條規(guī)定，行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在做出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力。

⒊ 原書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)權(quán)被收回后的利益如何保障？（8分）

根據(jù)69條，撤銷不合法，根據(jù)53條，拍賣不合法，根據(jù)47條，沒(méi)有進(jìn)行聽證，所以應(yīng)該根據(jù)第76條，進(jìn)行行政訴訟，要求賠償。

5、（案例）1996年3月1日，某縣衛(wèi)生局在食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)體戶陳××患有活動(dòng)性肺結(jié)核，不宜從事飲食業(yè)。于是依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第26條，決定吊銷其衛(wèi)生許可證，責(zé)令陳某停止?fàn)I業(yè)。1998年6月縣衛(wèi)生局發(fā)現(xiàn)陳某仍然從事飲食業(yè)且非法經(jīng)營(yíng)入口食品，縣衛(wèi)生局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)陳某的肺結(jié)核仍未治愈且繼續(xù)從事食品生產(chǎn)，于1998年7月2日作出決定再次吊銷其衛(wèi)生許可證，并追究有關(guān)責(zé)任人員對(duì)陳某頒發(fā)衛(wèi)生許可證的責(zé)任。陳某學(xué)習(xí)了《食品衛(wèi)生法》，認(rèn)識(shí)到自己行為的錯(cuò)誤，于是停止?fàn)I業(yè)，去外地求醫(yī)求診。2000年9月陳某病已治愈便返回縣城，9月6日向縣衛(wèi)生局申請(qǐng)衛(wèi)生許可證�？h衛(wèi)生局依據(jù)《實(shí)施辦法》，調(diào)查認(rèn)為陳某曾兩次因肺核被吊銷衛(wèi)生許可證，不宜再頒發(fā)，于是在9月17日作出不予發(fā)放許可證的決定。

問(wèn)：

1． 頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證屬于《行政許可法》規(guī)定的哪類許可？

屬于第十二條第四款：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)的許可。

2．如果該省《實(shí)施辦法》規(guī)定：被吊銷2次以上（含2次）衛(wèi)生許可證的，以后不準(zhǔn)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，而《食品衛(wèi)生法》未對(duì)“被吊銷2次”的事項(xiàng)作出規(guī)定。對(duì)于此種情形，《行政許可法》如何規(guī)定？

根據(jù)行政許可法第14條，對(duì)行政許可法第12條所列事項(xiàng)，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。所以應(yīng)該依據(jù)給省制定的行政法規(guī)進(jìn)行行政許可。

3．如果陳某第二次被吊銷的許可證是以欺騙手段取得，該縣衛(wèi)生局依據(jù)《行政許可法》應(yīng)如何處理？

根據(jù)行政許可法第69條規(guī)定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

根據(jù)第七十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓�許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

                                                                                                    本復(fù)習(xí)題答案僅供參考。