【提要】問改革：5年規(guī)范分類，10年形成新管理體制，中國確定事業(yè)單位改革時間表，涉及126萬個機構。中國事業(yè)單位改革將向何處去？

　　 據中國之聲《新聞縱橫》報道，一度霧里看花的中國事業(yè)單位改革，終于勾出了清晰脈絡。權威消息稱：中央已經確定了一張事業(yè)單位分類改革的時間表到2015年，中國將在清理規(guī)范基礎上完成事業(yè)單位分類；到2020年，中國將形成新的事業(yè)單位管理體制和運行機制。

　　這意味涉及超過126萬個機構，4000余萬人利益的事業(yè)單位改革，將全面開閘。新一輪的事業(yè)單位改革將改什么？怎么改，誰受損？誰獲益？

　　按照社會功能，事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。而事業(yè)單位分類改革，就是將承擔行政職能的變?yōu)樾姓�機構；將從事生產經營活動的轉為企業(yè)；保留從事公益服務的事業(yè)單位。

　　在這張時間表中，事業(yè)單位分類將成為第一個五年改革目標的一項硬性指標。中央黨校教授辛鳴昨晚接受《新聞縱橫》吳喆華采訪時表示，這次改革的主要思路是“政事分開、事企分開、管辦分離”，其中“管辦分離”是改革的主體。

　　辛鳴：首先，本來是行政管理的職能，現在以事業(yè)單位的面目出現。既然有行政管理的職能，就應該政事分開，讓行政職能回歸行政機構。

　　第二種情況是社會上肯定會有一些市場解決不了、也不愿意解決的事情，也就是公益事業(yè)，這是事業(yè)單位必須承擔的責任。政府就要把這些事情和把干這些事情的人養(yǎng)起來，管辦分開，但回歸正業(yè)。這是未來事業(yè)單位改革的主體，就是要讓事業(yè)單位名副其實的成為事業(yè)單位。

　　第三種情況，本來是市場可以做的事情，卻掛了事業(yè)單位的名義，就應徹底走向市場。

　　事業(yè)單位改革涉及相關的人事聘用、機構編制、管理體制、績效工資、養(yǎng)老保險等改革和試點等方面，利益關系盤根錯節(jié)，改革阻力巨大。辛鳴表示，事業(yè)單位改革，可以汲取國有企業(yè)改革的成功經驗。

　　辛鳴：中央政府下決心了，這表明什么？改革的態(tài)度一定要堅決，日程表一定要落實。為什么要強調這一點？回過頭來看一看十余年前國有企業(yè)改革中一些被證明可行的做法，完全可以成為今后事業(yè)單位改革中可以參照和借鑒的做法。

相關內容推薦：